以生態(tài)創(chuàng)新行業(yè)發(fā)展 開(kāi)啟環(huán)保產(chǎn)業(yè)興盛之路

環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之，同時(shí)肩負(fù)著改善環(huán)境和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的雙重任務(wù)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式和建設(shè)生態(tài)文明的重要載體。根據(jù)我《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到今年年底，我節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到4.5萬(wàn)億元，開(kāi)始成為新的支柱型產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的高增長(zhǎng)征。并且可以預(yù)計(jì)，隨著新“環(huán)保法”的實(shí)施以及APEC藍(lán)、閱兵藍(lán)和約談藍(lán)等不斷出現(xiàn)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)今后段時(shí)間內(nèi)仍然存在巨大的市場(chǎng)空間。同時(shí)，近年來(lái)不斷涌現(xiàn)的工業(yè)新形態(tài)和商業(yè)新模式也將為環(huán)保產(chǎn)業(yè)自身的升換代帶來(lái)推動(dòng)力?？梢哉f(shuō)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正處在的戰(zhàn)略機(jī)遇期。本文從創(chuàng)新角度來(lái)梳理下環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

　　、創(chuàng)新理論發(fā)展的脈絡(luò)

　　工業(yè)革命開(kāi)啟后，創(chuàng)新對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的作用有目共睹。熊彼在1912年發(fā)表的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》書(shū)中，把創(chuàng)新概念引入經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，認(rèn)為創(chuàng)新就是建立種新的生產(chǎn)函數(shù)，即把種從來(lái)沒(méi)有過(guò)的關(guān)于生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新組合”引入到生產(chǎn)體系中。他將創(chuàng)新分為5大類(lèi)：①產(chǎn)品或服務(wù)創(chuàng)新，包括消費(fèi)者仍不熟悉的產(chǎn)品或原有產(chǎn)品的新性；②生產(chǎn)方法創(chuàng)新，即在有關(guān)的制造部門(mén)中尚未通過(guò)經(jīng)驗(yàn)檢定的方法；③市場(chǎng)創(chuàng)新，開(kāi)辟新的銷(xiāo)售市場(chǎng)；④材料創(chuàng)新，發(fā)明種新材料或發(fā)現(xiàn)材料的新來(lái)源；⑤組織創(chuàng)新，即建立種新的組織，如形成或打破種壟斷地位。

　　熊彼的創(chuàng)新概念及其分類(lèi)體系的重要意義在于他將創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)聯(lián)系起來(lái)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了重要的理論依據(jù)和政策支撐。其后，隨著20世紀(jì)整個(gè)百年歷程中波接波的技術(shù)和政治域重大變革，創(chuàng)新理論沿著技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新兩個(gè)方向在縱深發(fā)展。其中，技術(shù)創(chuàng)新是以技術(shù)變革和技術(shù)推廣為研究對(duì)象，側(cè)重研究技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的方式途徑、機(jī)制及影響因素等問(wèn)題。制度創(chuàng)新是以制度創(chuàng)新和制度變遷為研究對(duì)象，研究經(jīng)濟(jì)組織方式、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)以及社會(huì)因素對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)及其作用機(jī)制。當(dāng)然，技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新兩者存在強(qiáng)烈的耦合關(guān)系：作為種具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的服務(wù)的提供者，制度必然隨著技術(shù)的創(chuàng)新和變遷以及經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)而做出反映和調(diào)整；同時(shí)，技術(shù)變遷新知識(shí)的產(chǎn)生也是制度發(fā)展過(guò)程的結(jié)果。

　　創(chuàng)新作為種復(fù)雜的事物和現(xiàn)象，除吸引了經(jīng)濟(jì)學(xué)域的研究外，還吸引了管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、技術(shù)學(xué)、行為學(xué)、心理學(xué)、地理學(xué)和生態(tài)學(xué)等域的大量研究，形成了個(gè)從微觀到宏觀、從技術(shù)到制度、從實(shí)證到規(guī)范的綜合研究體系，可以說(shuō)是“創(chuàng)新叢林”。

　表1：創(chuàng)新理論叢林

　　二、從生態(tài)創(chuàng)新到環(huán)保產(chǎn)業(yè)

　　創(chuàng)新給現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)的并不僅僅是鮮花和掌聲，也包括頗不受大家待見(jiàn)的資源環(huán)境問(wèn)題。有意思的是，這些資源環(huán)境問(wèn)題卻反過(guò)來(lái)尋求創(chuàng)新來(lái)進(jìn)行解決。

　　事實(shí)上，我們真正需要的是生態(tài)創(chuàng)新。

　　所謂生態(tài)創(chuàng)新，按照歐盟“測(cè)量生態(tài)創(chuàng)新”項(xiàng)目的定義，是指對(duì)產(chǎn)品、服務(wù)、生產(chǎn)過(guò)程、組織架構(gòu)、管理或經(jīng)營(yíng)方法所采取的能夠在整個(gè)生命周期內(nèi)有降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、污染和資源負(fù)面應(yīng)的新舉措。生態(tài)創(chuàng)新定義的出現(xiàn)僅僅有二十年時(shí)間，其實(shí)生態(tài)創(chuàng)新實(shí)踐卻早在工業(yè)革命之初就已經(jīng)出現(xiàn)，例如早期的企業(yè)家就致力于從工業(yè)廢物的綜合利用和循環(huán)利用尋求商機(jī)?？v觀環(huán)境保護(hù)的發(fā)展歷程，生態(tài)創(chuàng)新實(shí)踐已經(jīng)先后走過(guò)4個(gè)階段：1)起源于20世紀(jì)60年代以污染物處理為對(duì)象的末治理階段；2)起源于70年代中期以生產(chǎn)過(guò)程改進(jìn)為對(duì)象的清潔生產(chǎn)階段；3)起源于80年代中期以產(chǎn)品或服務(wù)為對(duì)象的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化階段等；4)進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)著眼于社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)整體優(yōu)化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)階段。

　　這些生態(tài)創(chuàng)新行為催生了環(huán)保產(chǎn)業(yè)。所謂環(huán)保產(chǎn)業(yè)，按照有關(guān)部門(mén)的界定，是指為節(jié)約資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)，涉及環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)等。我環(huán)保部門(mén)所開(kāi)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查將環(huán)保產(chǎn)業(yè)劃分為四類(lèi)：環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品、環(huán)境友好產(chǎn)品、資源循環(huán)利用產(chǎn)品和環(huán)境服務(wù)。其中，環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品包括用于環(huán)境污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)及資源循環(huán)利用的生產(chǎn)設(shè)備、材料和藥劑、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器儀表等，這主要對(duì)應(yīng)和服務(wù)于末治理和清潔生產(chǎn)類(lèi)型的生態(tài)創(chuàng)新；環(huán)境友好產(chǎn)品包括經(jīng)過(guò)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品及有機(jī)產(chǎn)品等，對(duì)應(yīng)于產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)類(lèi)型的生態(tài)創(chuàng)新；資源循環(huán)利用產(chǎn)品及環(huán)境服務(wù)等則可以對(duì)應(yīng)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)層面的生態(tài)創(chuàng)新。

　　可以說(shuō)，生態(tài)創(chuàng)新與環(huán)保產(chǎn)業(yè)是枚硬幣的兩面，生態(tài)創(chuàng)新為環(huán)保產(chǎn)業(yè)提出了需求和創(chuàng)建了市場(chǎng)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)則為生態(tài)創(chuàng)新提供了載體基礎(chǔ)和保障。因此，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與生態(tài)創(chuàng)新存在互為依存的緊密關(guān)系。正如生態(tài)創(chuàng)新經(jīng)歷不同的發(fā)展階段樣，環(huán)保產(chǎn)業(yè)也往往呈現(xiàn)出階梯式的發(fā)展征。例如，在水污染防治方面，工業(yè)廢水治理和城市污水處理產(chǎn)業(yè)率先得到發(fā)展，其后深度處理、水回用、節(jié)水以及水生態(tài)修復(fù)等產(chǎn)業(yè)陸續(xù)得到發(fā)展；在大氣污染防治方面，除塵、脫硫、脫硝等產(chǎn)業(yè)在過(guò)去三個(gè)五年計(jì)劃中逐次成為發(fā)展重點(diǎn)；在固體廢棄物方面，也先后經(jīng)歷了末處理、綜合利用、循環(huán)利用和城市礦產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)階段。

　　概而言之，環(huán)保產(chǎn)業(yè)無(wú)論是整體還是細(xì)分域都呈現(xiàn)出階梯式的發(fā)展征。這種征其實(shí)是由技術(shù)創(chuàng)新和政策創(chuàng)新兩股力量推拉的綜合果所產(chǎn)生，方面需要通過(guò)政策創(chuàng)新來(lái)創(chuàng)建生境市場(chǎng)，另方面通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)推進(jìn)市場(chǎng)。與其他產(chǎn)業(yè)比較，環(huán)保產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出更為強(qiáng)烈的政策創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的協(xié)同作用，這在機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放控制產(chǎn)業(yè)、電廠脫硫產(chǎn)業(yè)、城市污水處理產(chǎn)業(yè)等都可以觀察到。

　　究其原因，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的復(fù)雜征源于生態(tài)創(chuàng)新的“雙重外部性”。所謂雙重外部性，是指生態(tài)創(chuàng)新同時(shí)具有環(huán)境的外部性和創(chuàng)新的外部性。環(huán)境是種典型的公共品，存在嚴(yán)重的外部不經(jīng)濟(jì)性，采取環(huán)境治理措施的企業(yè)容易被不治理的企業(yè)搭便車(chē)而利益受損，這導(dǎo)致企業(yè)缺乏生態(tài)創(chuàng)新的動(dòng)力。創(chuàng)新也具有外部性，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)得不到充分保護(hù)的情況下，創(chuàng)新的企業(yè)也容易導(dǎo)致利益受損而失去創(chuàng)新的動(dòng)力。因此，雙重外部性的存在使得生態(tài)創(chuàng)新具有更大的不確定性，也直接導(dǎo)致了環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的復(fù)雜性。這也提醒我們要從生態(tài)創(chuàng)新的角度來(lái)探討和認(rèn)識(shí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律。

　　從環(huán)保產(chǎn)業(yè)的需求者即污染性企業(yè)角度看，生態(tài)創(chuàng)新嵌入到企業(yè)網(wǎng)絡(luò)、知識(shí)網(wǎng)絡(luò)和環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的三重網(wǎng)絡(luò)體系中，。生態(tài)創(chuàng)新的相關(guān)主體包括生產(chǎn)企業(yè)、供應(yīng)商，銀行，分包商和零售商(所形成的商業(yè)網(wǎng)絡(luò))，各政府(監(jiān)管網(wǎng)絡(luò))和所有知識(shí)持有者(知識(shí)網(wǎng)絡(luò))。因此，我們需要從企業(yè)的環(huán)保決策以及生態(tài)創(chuàng)新模式來(lái)思考環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。