《洛陽市“十三五”水污染防治行動(dòng)計(jì)劃總體實(shí)施方案（2017—2019年）》發(fā)布（附文）九-十

9.保障措施

9.1 堅(jiān)持依法治污

堅(jiān)持按照《水污染防治法》、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(發(fā)〔2015〕17號(hào))、《河南省碧水工程行動(dòng)計(jì)劃(水污染防治工作方案)》(豫政〔2015〕86號(hào))、《洛陽市水污染防治行動(dòng)方案》(洛政〔2016〕23號(hào))、《洛陽市生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系碧水行動(dòng)計(jì)劃》(洛政辦〔2016〕102號(hào))、《洛陽市2017年水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》(洛政辦〔2017〕5號(hào))的相關(guān)要求依法治污。

9.2 完善水環(huán)境保護(hù)政策體系

切實(shí)落實(shí)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，按照“黨政同責(zé)，崗雙責(zé)”要求，完善對(duì)縣政府的考核、監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)工業(yè)排污口穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放情況和城鎮(zhèn)生活源排放情況的日常執(zhí)法監(jiān)督檢查，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施和落實(shí)情況開展不定期的監(jiān)督核查，并注重考核結(jié)果的運(yùn)用;加快推動(dòng)洛陽市企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，重點(diǎn)針對(duì)污染物排放總量大、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高、生態(tài)環(huán)境影響大的企業(yè)開展環(huán)境信用評(píng)價(jià);完善排污權(quán)有償使用和交易管理體系和制度，逐步實(shí)行排污單位排污權(quán)有償使用。

9.3 明確職責(zé)分工，形成工作合力

加強(qiáng)洛陽市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)的統(tǒng)導(dǎo)，明確各單位職責(zé)分工，形成合力，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息、污染源排放信息的共享，定期通報(bào)水環(huán)境治理、水環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境污染整治工程等信息，聯(lián)合開展對(duì)流域水環(huán)境的日常和不定期執(zhí)法監(jiān)督檢查，定期針對(duì)流域內(nèi)水環(huán)境問題進(jìn)行會(huì)商，構(gòu)建以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心的多部門協(xié)同管理機(jī)制。地方各人民政府是水環(huán)境質(zhì)量改善的責(zé)任主體，同時(shí)也是水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施主體，按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)本地區(qū)水污染防治項(xiàng)目的組織實(shí)施、建設(shè)、運(yùn)行和管理。市環(huán)保局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、水務(wù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、農(nóng)業(yè)局、畜牧局等部門，按照職責(zé)分工，密切協(xié)作，力推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)。

9.4 堅(jiān)持改革創(chuàng)新，拓寬環(huán)保資金投融資渠道

調(diào)整、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)步增加環(huán)保資金投入;鼓勵(lì)民間資本和社會(huì)資本進(jìn)入洛陽市環(huán)境保護(hù)域，積推進(jìn)政府與民間資本和社會(huì)資本的合作(PPP)項(xiàng)目，探索通過環(huán)保設(shè)施融資、租賃等方式，增加環(huán)保資金投入。持續(xù)引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)水污染防治項(xiàng)目的信貸支持，推行綠色信貸，積發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在水環(huán)境保護(hù)中的作用，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境違法的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行信貸限制。

積申請(qǐng)中央財(cái)政資金支持水污染防治行動(dòng)，重點(diǎn)支持污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)、河道水生態(tài)凈化及修復(fù)、雨水和污水管網(wǎng)改造、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等項(xiàng)目和相關(guān)綜合整治工程。落實(shí)規(guī)劃重點(diǎn)工程的實(shí)施，進(jìn)步完善環(huán)境設(shè)施使用和環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。

9.5 堅(jiān)持公眾參與，推進(jìn)水環(huán)境社會(huì)共治

積采取開放性水環(huán)境管理，加大水環(huán)境信息公開力度，以環(huán)境質(zhì)量信息和企業(yè)環(huán)境信息為重點(diǎn)，依托網(wǎng)站、報(bào)紙、電視等媒體，公布各類水環(huán)境信息，倡導(dǎo)民參與水環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)資源環(huán)境和生態(tài)價(jià)值觀教育，強(qiáng)化節(jié)水意識(shí)，充分提高水資源利用率，不斷提高公民環(huán)境意識(shí)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，優(yōu)化公眾參與途徑，完善社會(huì)共治體系，引導(dǎo)公眾參與生態(tài)文明建設(shè)，擴(kuò)大環(huán)境信息公開范圍，發(fā)揮非政府組織和志愿者的積作用。

10.項(xiàng)目及投資估算

本儲(chǔ)備庫2017—2019年項(xiàng)目總數(shù)97個(gè)，總投資178.98億元，其中地方及社會(huì)擬投入資金119.68億元，擬申請(qǐng)中央財(cái)政資金59.3億元。

本儲(chǔ)備庫納入的項(xiàng)目中，重點(diǎn)流域水污染防治申請(qǐng)項(xiàng)目94項(xiàng)，投資174.65億元，包括流域生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查與評(píng)估項(xiàng)目1項(xiàng)，總投資為0.02億元;流域污染源治理項(xiàng)目51項(xiàng)，總投資為38.27億元;流域生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目39項(xiàng)，總投資為135.86億元;環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目2項(xiàng)，總投資為0.5億元。

水質(zhì)較好江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)申請(qǐng)項(xiàng)目3項(xiàng)，投資共4.33億元，包括飲用水源地保護(hù)項(xiàng)目2項(xiàng)，投資為0.23億元;流域污染源治理項(xiàng)目1項(xiàng)，投資為4.1億元。

本儲(chǔ)備庫設(shè)置的97個(gè)項(xiàng)目中，1個(gè)為調(diào)查評(píng)估類項(xiàng)目，其他96個(gè)工程類項(xiàng)目，其中81個(gè)項(xiàng)目已取得相關(guān)部門批復(fù)。目前，取得相關(guān)部門批復(fù)的項(xiàng)目中有41個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)，開工率占工程類項(xiàng)目總數(shù)的41.27%，這些項(xiàng)目主要涉及污水處理提改造、雨污管網(wǎng)、垃圾收集處理、人工濕地、河道綜合整治等工程內(nèi)容，已投入資金共63.67億元，占本儲(chǔ)備庫總投資的35.57%。