2017污水處理行業(yè)發(fā)展方向
持續(xù)需求提供長(zhǎng)期動(dòng)力
2016年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況：截止2016年9月底，我污水處理廠數(shù)量達(dá)到3976座，未來(lái)污水處理廠的數(shù)量還將進(jìn)步增長(zhǎng)。龐大的污水處理設(shè)施規(guī)模是業(yè)化運(yùn)營(yíng)需求的基礎(chǔ)，市場(chǎng)的持續(xù)需求為行業(yè)發(fā)展提供了長(zhǎng)期動(dòng)力。
2016年9月底，我污水處理廠數(shù)量達(dá)到3976座(數(shù)據(jù)來(lái)源：住建部)，未來(lái)污水處理廠的數(shù)量還將進(jìn)步增長(zhǎng)。龐大的污水處理設(shè)施規(guī)模是業(yè)化運(yùn)營(yíng)需求的基礎(chǔ)，市場(chǎng)的持續(xù)需求為行業(yè)發(fā)展提供了長(zhǎng)期動(dòng)力。
政策扶持加快行業(yè)發(fā)展
近年來(lái)，密集推出了多部與水環(huán)境改善有關(guān)的法律法規(guī)和政策文件：
產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面，根據(jù)《新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》：使所有縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水處理能力，實(shí)現(xiàn)縣城污水處理率達(dá)85%左右、重點(diǎn)鎮(zhèn)達(dá)70%左右;城市方面，2020年的城市污水處理率達(dá)到95%。
行業(yè)投資方面，根據(jù)環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院、信息中發(fā)布的《2008-2020年中環(huán)境經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》，在處理水平正常提高的情況下，我“十二五”和“十三五”期間的廢水治理投入(含治理投資和運(yùn)行費(fèi)用)將分別達(dá)到10,583億元和13,922億元;而在既定控制目標(biāo)下，“十二五”和“十三五”期間我廢水治理投入將分別達(dá)到12,781億元和15,603億元。
環(huán)保責(zé)任方面，2013年6月，人民法院、人民檢察院頒布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，將嚴(yán)重的環(huán)境破壞行為界定為刑事犯罪，并相應(yīng)配套了刑事處罰措施;
2014年4月，環(huán)保法正式修訂并于2015年1月1日起施行，新的環(huán)保法確立了嚴(yán)厲的行政問(wèn)責(zé)措施，這將導(dǎo)致地方政府對(duì)包括水環(huán)境在內(nèi)的環(huán)境狀況給予空前的重視。
配套財(cái)稅政策方面，2014年12月，財(cái)政部、發(fā)改委、住建部聯(lián)合發(fā)布《污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》，明確指出：污水處理費(fèi)屬于政府非稅收入，額上繳地方庫(kù)，納入地方政府性基金預(yù)算管理，實(shí)行款用。
三方治理漸成慣例
際上污水處理普遍采用三方治理模式，即排污主體通過(guò)付費(fèi)方式將產(chǎn)生的污染交由業(yè)化環(huán)保公司治理，從而實(shí)現(xiàn)成本的節(jié)約和率的提高。我的工業(yè)化進(jìn)程使各行各業(yè)進(jìn)入細(xì)分化、業(yè)化時(shí)代，觀念上也逐步從“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢l(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”，從而使企事業(yè)單位注于自身業(yè)務(wù)，而由業(yè)化的環(huán)保服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)環(huán)境的改善。
2014年12月發(fā)布的《務(wù)院辦公廳關(guān)于推行環(huán)境污染三方治理的意見(jiàn)》，從總體要求、推進(jìn)環(huán)境公用設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化、創(chuàng)新企業(yè)三方治理機(jī)制、健三方治理市場(chǎng)、強(qiáng)化政策引導(dǎo)和支持、加強(qiáng)組織實(shí)施六大方面，對(duì)環(huán)境污染三方治理給予了發(fā)展政策指導(dǎo)。前述文件的落實(shí)，將意味著三方市場(chǎng)主體將在更大程度上參與環(huán)境污染治理，進(jìn)步促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
